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德州市規(guī)劃局
德州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
德建通〔2015〕35號
德州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
德州市規(guī)劃局
德州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
關(guān)于進一步加強玻璃幕墻安全防護工作的通知
各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、規(guī)劃局、安監(jiān)局，市房產(chǎn)管理中心，市建筑工程管理處，市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站，市標(biāo)準定額站，市建誠勘察設(shè)計審查有限公司，局工程建設(shè)科、勘察設(shè)計科：
按照《山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<住房城鄉(xiāng)建設(shè)部國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進一步加強玻璃幕墻安全防護工作的通知>的通知》（魯建建字[2015]11號）的要求，為做好我市玻璃幕墻安全防護工作，通知如下，請貫徹執(zhí)行。
一、加強玻璃幕墻前期設(shè)計審批管理。在建筑方案的設(shè)計和審批階段，要嚴格控制建筑物玻璃幕墻的使用范圍和部位；在施工圖設(shè)計階段，要認真做好玻璃幕墻工程的初步設(shè)計評審和施工圖審查把關(guān)工作，確保從源頭上減少玻璃幕墻安全隱患。
二、加強玻璃幕墻工程建設(shè)質(zhì)量管理。切實發(fā)揮各建設(shè)責(zé)任主體的安全、質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)，各相關(guān)職能部門要認真落實質(zhì)量及安全監(jiān)管責(zé)任，完善質(zhì)量及安全監(jiān)督管理程序和措施，切實保證玻璃幕墻的制作、成品及安裝質(zhì)量。
三、加強既有玻璃幕墻的安全管理。落實既有玻璃幕墻安全維護業(yè)主負責(zé)制，建立玻璃幕墻定期檢查維護制度和信息上報制度，及時發(fā)現(xiàn)和解決使用過程中存在的隱患和問題。
四、做好玻璃幕墻安全普查及資料建檔工作。各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要認真組織轄區(qū)內(nèi)在建玻璃幕墻工程的安全普查和信息建檔工作。既有玻璃幕墻工程安全普查和資料建檔工作，由房產(chǎn)管理部門負責(zé)。市直在建玻璃幕墻工程安全普查和資料建檔工作，由市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站負責(zé)。局屬其他有關(guān)單位積極做好配合工作。
請各縣市區(qū)、局屬有關(guān)單位于今年8月20日前將工作開展情況及資料建檔材料報到市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局工程建設(shè)科。
今后所有建筑幕墻工程竣工驗收后要在1個月內(nèi)將有關(guān)建檔資料及時上報。
聯(lián)系人：王璐；電話：2239661；郵箱：dezhouzaojia@126.com。
附件：《山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<住房城鄉(xiāng)建設(shè)部國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進一步加強玻璃幕墻安全防護工作的通知>的通知》（魯建建字[2105]11號）
德州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局辦公室 2015年6月18日印
山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
魯建建字〔2015〕11號
關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進一步加強玻璃幕墻安全防護工作的
通知》的通知
各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（局）、規(guī)劃局、安監(jiān)局，各有關(guān)單位：
現(xiàn)將住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于進一步加強玻璃幕墻安全防護工作的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出以下意見，請一并貫徹執(zhí)行。
一、嚴格規(guī)劃、設(shè)計監(jiān)管，合理控制玻璃幕墻應(yīng)用，從源頭上減少玻璃幕墻安全隱患。
（一）認真貫徹落實省政府辦公廳《關(guān)于進一步提升建筑質(zhì)量的意見》（魯政辦發(fā)〔2014〕26號）對于安全審慎地應(yīng)用玻璃幕墻的部署要求，新建住宅、黨政機關(guān)辦公樓、醫(yī)院門診急診樓和病房樓、中小學(xué)校、托兒所、幼兒園、老年人建筑，不得在二層及以上采用玻璃幕墻。
（二）人員密集、流動性大的商業(yè)中心，交通樞紐，公共文化體育設(shè)施等場所，臨近道路、廣場及下部為出入口、人員通道的建筑，嚴禁采用全隱框玻璃幕墻。以上建筑在二層及以上安裝玻璃幕墻的，應(yīng)在幕墻下方周邊區(qū)域合理設(shè)置綠化帶或裙房等緩沖區(qū)域，也可采用挑檐、防沖擊雨篷等防護設(shè)施。
（三）玻璃幕墻宜采用夾層玻璃、均質(zhì)鋼化玻璃或超白玻璃。采用鋼化玻璃應(yīng)符合國家現(xiàn)行標(biāo)準《建筑門窗幕墻用鋼化玻璃》JG/T455的規(guī)定。
（四）新建玻璃幕墻應(yīng)依據(jù)國家法律法規(guī)和標(biāo)準規(guī)范，在方案設(shè)計初步設(shè)計和施工圖設(shè)計階段分別提交符合國家深度規(guī)定的設(shè)計文件，履行初步設(shè)計審查、施工圖設(shè)計審查等審查程序。
二、嚴格規(guī)范玻璃幕墻生產(chǎn)、制作、安裝，確保玻璃幕墻工程質(zhì)量。
（一）玻璃幕墻打膠、固化車間要有相應(yīng)保證措施達到溫度、濕度、潔凈度要求。
（二）幕墻用硅酮結(jié)構(gòu)膠、耐候膠等原材料要嚴把質(zhì)量關(guān)；要嚴格按照國家標(biāo)準規(guī)范規(guī)定進行結(jié)構(gòu)膠相容性試驗；玻璃板塊打膠要進行粘結(jié)性能試驗。
（三）玻璃幕墻安裝要制定詳細的施工方案，并進行安全技術(shù)論證。幕墻工程完工后要進行專項竣工驗收。
（四）玻璃幕墻設(shè)計施工單位應(yīng)編制詳盡的使用說明書，對幕墻設(shè)計使用年限、日常使用維護、定期鑒定檢查以及維修加固等內(nèi)容予以明確規(guī)定和說明，并作為竣工驗收資料移交業(yè)主。
三、嚴格落實既有玻璃幕墻安全維護主體責(zé)任
（一）按照《通知》規(guī)定，落實業(yè)主負責(zé)制，明確既有幕墻安全維護責(zé)任人。安全責(zé)任維護人要簽訂安全責(zé)任書并進行掛牌明示。
（二）安全維護責(zé)任人應(yīng)制定完善的制度和措施，并建立臺帳，規(guī)范日常維護、專項檢查、安全性能鑒定、維護加固等行為。
（三）安全維護責(zé)任人應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進行安全性能鑒定、改造、加固和拆除等。
四、明確責(zé)任，強化措施，全面做好既有幕墻安全防護監(jiān)管工作。
（一）進行廣泛社會宣傳。各市要立即將本通知精神書面告知轄區(qū)內(nèi)所有玻璃幕墻安全維護責(zé)任人，并督促其做好相關(guān)工作。
（二）建立健全監(jiān)管工作機制。各市要按照國家有關(guān)標(biāo)準規(guī)范和本通知精神，結(jié)合各自實際，明確主管部門，建立完善規(guī)劃、設(shè)計、生產(chǎn)、安裝施工、竣工驗收以及使用維護等各個環(huán)節(jié)的制度及具體措施，并確保落到實處。
（三）建立全面完整統(tǒng)一的既有幕墻信息系統(tǒng)，為全省既有建筑幕墻監(jiān)管提供技術(shù)支持。今年9月底前，各市要將轄區(qū)內(nèi)既有和在建玻璃幕墻工程全部普查建檔（見附件2），匯總后報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳工程建設(shè)處、標(biāo)準定額站。
各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督部門要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，確保這項工作有序進行。有關(guān)單位要嚴格按照通知要求充分做好各項工作，年底前省將基本完成信息庫建設(shè)。今后所有建筑幕墻工程竣工驗收后要在1個月內(nèi)將有關(guān)建檔資料及時上報。
聯(lián)系人：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳張波0531-87087056
附件1.《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進一步加強玻璃幕墻安全防護工作的通知》（建標(biāo)〔2015〕38號）
2.既有建筑幕墻工程信息表
山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
2015年4月28日
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部
國家安全監(jiān)管總局
建標(biāo)〔2015〕38號
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 國家安全監(jiān)管總局關(guān)于
進一步加強玻璃幕墻安全防護工作的通知
各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、安全監(jiān)管局，直轄市建委、安全監(jiān)管局，北京市規(guī)劃委員會，上海市規(guī)劃國土資源管理局、住房保障和房屋管理局，天津、重慶市規(guī)劃局、國土資源和房屋管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局、安全監(jiān)管局，各有關(guān)單位：
為進一步加強玻璃幕墻安全防護工作，保護人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、充分認識玻璃幕墻安全防護工作的重要性
玻璃幕墻因美觀、自重輕、采光好及標(biāo)準化、工業(yè)化程度高等優(yōu)點，自20世紀80年代起，在商場、寫字樓、酒店、機場、車站等大型和高層建筑的外裝飾上得到廣泛應(yīng)用。近年來，在個別城市偶發(fā)的因幕墻玻璃自爆或脫落造成的損物、傷人事件，危害了人民生命財產(chǎn)安全，引發(fā)社會關(guān)注。造成這些安全危害的原因，除早期玻璃幕墻工程技術(shù)缺陷、材料缺陷等因素外，對人員密集、流動性大等特定環(huán)境、特定建筑的安全防護工作重視不夠，玻璃幕墻維護管理責(zé)任落實不到位，也是重要原因。各地、各有關(guān)部門要高度重視玻璃幕墻安全防護工作，在工程規(guī)劃、設(shè)計、施工及既有玻璃幕墻使用、維護、管理等環(huán)節(jié)，切實加強監(jiān)管，落實安全防護責(zé)任，確保玻璃幕墻質(zhì)量和使用安全。
二、進一步強化新建玻璃幕墻安全防護措施
（一）新建玻璃幕墻要綜合考慮城市景觀、周邊環(huán)境以及建筑性質(zhì)和使用功能等因素，按照建筑安全、環(huán)保和節(jié)能等要求，合理控制玻璃幕墻的類型、形狀和面積。鼓勵使用輕質(zhì)節(jié)能的外墻裝飾材料，從源頭上減少玻璃幕墻安全隱患。
（二）新建住宅、黨政機關(guān)辦公樓、醫(yī)院門診急診樓和病房樓、中小學(xué)校、托兒所、幼兒園、老年人建筑，不得在二層及以上采用玻璃幕墻。
（三）人員密集、流動性大的商業(yè)中心，交通樞紐，公共文化體育設(shè)施等場所，臨近道路、廣場及下部為出入口、人員通道的建筑，嚴禁采用全隱框玻璃幕墻。以上建筑在二層及以上安裝玻璃幕墻的，應(yīng)在幕墻下方周邊區(qū)域合理設(shè)置綠化帶或裙房等緩沖區(qū)域，也可采用挑檐、防沖擊雨篷等防護設(shè)施。
（四）玻璃幕墻宜采用夾層玻璃、均質(zhì)鋼化玻璃或超白玻璃。采用鋼化玻璃應(yīng)符合國家現(xiàn)行標(biāo)準《建筑門窗幕墻用鋼化玻璃》JG/T455的規(guī)定。
（五）新建玻璃幕墻應(yīng)依據(jù)國家法律法規(guī)和標(biāo)準規(guī)范，加強方案設(shè)計、施工圖設(shè)計和施工方案的安全技術(shù)論證，并在竣工前進行專項驗收。
三、嚴格落實既有玻璃幕墻安全維護各方責(zé)任
（一）明確既有玻璃幕墻安全維護責(zé)任人。要嚴格按照國家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準規(guī)范的規(guī)定，明確玻璃幕墻安全維護責(zé)任，落實玻璃幕墻日常維護管理要求。玻璃幕墻安全維護實行業(yè)主負責(zé)制，建筑物為單一業(yè)主所有的，該業(yè)主為玻璃幕墻安全維護責(zé)任人；建筑物為多個業(yè)主共同所有的，各業(yè)主要共同協(xié)商確定安全維護責(zé)任人，牽頭負責(zé)既有玻璃幕墻的安全維護。
（二）加強玻璃幕墻的維護檢查。玻璃幕墻竣工驗收1年后，施工單位應(yīng)對幕墻的安全性進行全面檢查。安全維護責(zé)任人要按規(guī)定對既有玻璃幕墻進行專項檢查。遭受冰雹、臺風(fēng)、雷擊、地震等自然災(zāi)害或發(fā)生火災(zāi)、爆炸等突發(fā)事件后，安全維護責(zé)任人或其委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的技術(shù)單位，要及時對可能受損建筑的玻璃幕墻進行全面檢查，對可能存在安全隱患的部位及時進行維修處理。
（三）及時鑒定玻璃幕墻安全性能。玻璃幕墻達到設(shè)計使用年限的，安全維護責(zé)任人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位對玻璃幕墻進行安全性能鑒定，需要實施改造、加固或者拆除的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位負責(zé)實施。
（四）嚴格規(guī)范玻璃幕墻維修加固活動。對玻璃幕墻進行結(jié)構(gòu)性維修加固，不得擅自改變玻璃幕墻的結(jié)構(gòu)構(gòu)件，結(jié)構(gòu)驗算及加固方案應(yīng)符合國家有關(guān)標(biāo)準規(guī)范，超出技術(shù)標(biāo)準規(guī)定的，應(yīng)進行安全性技術(shù)論證。玻璃幕墻進行結(jié)構(gòu)性維修加固工程完成后，業(yè)主、安全維護責(zé)任單位或者承擔(dān)日常維護管理的單位應(yīng)當(dāng)組織驗收。
四、切實加強玻璃幕墻安全防護監(jiān)管工作
（一）各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要進一步強化對玻璃幕墻安全防護工作的監(jiān)督管理，督促各方責(zé)任主體認真履行責(zé)任和義務(wù)。安全監(jiān)管部門要強化玻璃幕墻安全生產(chǎn)事故查處工作，嚴格事故責(zé)任追究，督促防范措施整改到位。
（二）新建玻璃幕墻要嚴把質(zhì)量關(guān)，加強技術(shù)人員崗位培訓(xùn)，在規(guī)劃、設(shè)計、施工、驗收及維護管理等環(huán)節(jié)，嚴格執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準規(guī)范，嚴格履行法定程序，加強監(jiān)督管理。對造成質(zhì)量安全事故的，要依法嚴肅追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。
（三）對于使用中的既有玻璃幕墻要進行全面的安全性普查，建立既有幕墻信息庫，建立健全安全監(jiān)管機制，進一步加大巡查力度，依法查處違法違規(guī)行為。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
2015年3月4日
附件2
既有建筑幕墻工程信息表